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了解大米关税

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尽管目前在实施过程中存在过渡性问题,但我们坚决捍卫和主张稻米关税改革。改革将使bt365网址稻米农民和bt365网址消费者受益。

首先,我们提出一个历史背景。

bt365网址自1995年以来一直是世界贸易组织(世贸组织)的成员,必须遵守其消除贸易壁垒的规则,然而,bt365网址获得了免于取消其稻米进口配额的豁免。这项豁免原定于2004年到期,但延长至2014年,并进一步延长至2019年初稻米关税法的通过。

长期的数量限制制度,表面上是为了保护农民,其成本很高。一方面,保护意味着bt365网址必须通过打开更多的竞争来妥协其他敏感的经济部门。另一方面,数量上的限制造成了大规模的腐败,造成了一种无效和无能的进口垄断,并对农民产生了抑制作用,困扰着效率低下的问题。政府变得松懈,并没有迫切需要提高我们的农民的生产力,因为它依靠进口配额来保护农民免受竞争。

由于机构不良和政策薄弱导致农业现代化的失败,包括对水稻的短视数量限制,该国的农业生产停滞不前。在效率和生产力方面,bt365网址已经落后于越南和泰国等东盟国家。我们的农民生产成本较高,因此无法与来自越南或泰国的更有效的稻米生产者竞争。最终的影响是我们农民的福祉恶化。

更糟糕的是,那些遭受数量限制的经济负担的人是整个bt365网址人口(因为我们都是消费者,包括农民自己,主要是净消费者)。




进口配额的结果是食品价格上涨。较高的稻米价格对整体通胀的贡献很大。这在2018年的通货膨胀高峰期最为明显。主要罪魁祸首是稻米价格飙升,原因是进口管理不善导致稻米短缺。大米占消费者篮子的10%左右。对于最贫穷的bt365网址人来说,大米约占其总消费支出的23%。

但是,许多批评者错误地将全面税制改革方案的影响归咎于2018年的通货膨胀异常上升,成为引入艰难改革的机会。高于预期的通货膨胀主要是由于大米价格出现不必要的飙升,这是由于进口管理不善以满足供应。这迫使政府出手取消数量限制并转向大米进口关税。

关税仍然是一种保护形式。高关税(宣称价值的35%)推高了进口价格,关税产生的收入专门用于使农民受益。大米关税法还提供了100亿比索的资金,用于提供种子,机械化,技术援助和信贷。任何超过100亿欧元的关税都可以用于向农民提供现金转移和其他形式的财政援助。

换句话说,法律仍然保持着相当程度的贸易保护,但它并没有强加供应瓶颈和制度垄断。此外,它还创造了一项重要预算,以提高稻农的生产力和福祉。

什么应该是有限的数量限制时期的短期目标是为当地稻米生产者提供更有效率和生产力的时间。但是,经过一代进口配额制度,我们的稻米产业竞争力和提高稻农收入的目标尚未实现。

因此,大米关税是一项最重大的改革。但是,由于国家对数量限制的依赖持续了这么长时间,农民在改革的早期实施中面临艰难的调整,即所谓的过渡性痛苦。

进口量大幅增加。该国预计2019年将进口约240万吨大米。与2018年价格相比,大米零售价格大幅下跌,预计价格将进一步下跌。这对消费者有利,但稻农面临着巨大的挑战。

出现了两个问题。首先,零售价格没有像农场价格那样下跌。这表明贸易和工业部以及bt365网址竞争委员会有责任调查批发/贸易部门是否存在市场力量。消费者尚未意识到改革的全部收益。

bt365网址明星/迈克尔瓦卡斯

第二,农场价格的价格下降现已达到许多稻农的成本水平或低于成本水平,这无疑会威胁到他们的生计。除其他外,种子和机械化的稻米竞争力提高计划(rcep)规定将通过降低生产成本,提高农业产量和最终提高收入而使农民受益。然而,预计这些收益将在中期实现。但短期非常关键。

在这里,我们提出了解决眼前问题的建议。

现金转移,类似于4ps,唯一的条件是受益人是稻农,是绝对必要的。转让应该给予农民收入减免,而大米竞争力提升计划仍在推广中。现金转移以及农业部(da)引入的零利率贷款对农民产生直接,有形和直接的影响。

我们估计,在200万稻农中,大约有60万到70万人是脆弱的(贫困或有贫困的风险)。每位农民每年5000欧元的现金转移将花费大约30亿至35亿,不包括行政费用。但是我们可以通过向所有拥有2公顷及以下稻米的农民提供现金转移来进一步实现这一目标。它们构成了bt365网址总共200万稻农的170万农民。毕竟,所有小型稻农都需要得到支持,以适应新的政策制度。

有足够的财政空间用于种植季节的p5,000现金转移(这笔金额是根据bt365网址发展研究或pids研究所进行的研究)给予170万稻农。每个农民的这个数额也许是非常慷慨的,特别是考虑到对稻农有其他的干预措施。因此,金额仍可合理减少。尽管如此,这种无条件转移支付170万农民的总金额为85亿比索。这是改革的一个小代价。

社会福利和发展部(dswd)处于转移的最佳位置。它有经验和教训,物流和基础设施。

接下来的问题是从哪里获得p5.5亿。关税收入预计将达到150亿比索,从而获得50亿加元的现金转移。也许剩余的35亿元(不包括行政费用)可以从政府的未编程基金中获得?

与此同时,种子,信贷和机械化的资金应该尽快支付。种植季节已经开始。

诚然,法律目前的表述是僵化的。虽然可以资助财政援助,但其关税收入超过100亿比索。目前,收集预计将达到150亿比索,国会应该考虑将这些资金用于有需要的稻农。

另一个任务是更新现有的注册表和目标系统,例如da的农业基础部门或rsbsa和dswd的listahanan的注册系统。

我们也欢迎da为每个农民引入无息贷款,金额为15,000比索,并在八年内支付。这是一种现金转移形式。由于长期还款并且设计良好的监督和执法系统,农民可以偿还这些贷款。

除此之外,国家食品管理局(nfa)应积极从当地生产商那里购买大米,特别是在价格低迷的地区。这种购买可以影响更高的价格,以减轻对农民的影响 palay 价格。 nfa也必须迅速处理旧库存,即使以便宜的价格来补充他们积极的购买。这不仅可以腾出空间让nfa购买更多的当地大米,还可以通过降低大米价格使消费者受益。地方政府单位和其他政府机构也必须参与为其选民购买当地大米,以促进全面的努力。

大米关税最终有利于全民,但我们必须迅速采取行动,维护bt365网址稻农的福利。

 

laurence go,jessica reyes cantos,aj montesa和filomeno sta。 ana iii都是经济改革大米政策团队的行动成员。

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